废铅酸蓄电池处于无序经营状态，铅酸电池回收处置再调查

　最令人痛心的还不止于此。全区唯一一家仍有回收、储存和处置废旧铅酸电池资质的企业——宁夏瑞银有色金属科技有限公司，临近试生产却找不到“下锅的米”，这与银川保绿特生物技术有限公司成立之初的境遇惊人相似。每天，全区有数百吨废旧铅酸电池流入非法渠道，被“黑市”以撬、钻、倾倒等粗暴的方式处置，大肆污染环境。

 

　　两家公司都能一揽子解决，特别是银川地区餐厨垃圾、废旧铅酸电池的环境污染问题，填补宁夏在这两个领域的空白，但都遇到了原料回收难题，均被小作坊和“游击队”死死绊住，无法正常营运。如今，餐厨垃圾得到资源化综合利用，银川市民享受着干净、整洁的生存空间，无不感谢银川市政府及城管部门对保绿特公司的鼎力作为。

 

　　对于民生项目，我们不能眼看它热心登场伤心止步。我们能否借鉴和复制“保绿特”的发展思路，让宁夏瑞银有色金属科技有限公司摆脱“无米下锅”的困境，早日发挥效益，为社会创造价值？

 

　　无害化处理迎来春天

 

　　据初步测算，宁夏年废旧铅酸电池量已突破6万吨，未来5年将猛增至10万吨。1块废铅酸电池含有75%的铅极板、20%的硫酸以及砷等有毒物质，若处置不当，对生态环境的破坏性极大。

 

　　多年来，宁夏乃至西北地区无合法正规的企业从事废旧蓄电池回收处置，90%以上的废旧铅酸蓄电池回收处于分散和无序状态。

 

　　4年前，自治区人大代表、宁夏瑞银有色金属科技有限公司董事长杨文礼开始关注宁夏废旧铅酸蓄电池的规范化回收处置问题，并先后到江苏、河南、江西等地考察和学习。2013年，他决定投资8000万元在国家级循环经济试验区——灵武再生资源园区，建设一家新型规范化废旧铅酸蓄电池回收处置企业，让宁夏废旧铅酸蓄电池有合法去向，不再成为环境“杀手”，填补我区在此领域的空白。

 

　　该企业的面世无疑让环保部门眼前一亮，这正是他们苦苦企盼的。“根据法规要求，铅酸蓄电池回收后，要交由具有危险废物经营许可资质的企业处理和再生，瑞银有色金属公司的发展方向值得肯定和鼓励。”自治区环保厅固体废物管理局局长童云峰说。今年1月6日，瑞银公司年处理10万吨废旧铅酸蓄电池综合利用项目取得再生资源回收经营者备案登记证。11月30日，杨文礼告诉记者，该公司已经完成了该项目前期准备工作，生产车间及贮存库房等基础设施正在建设中。

 

　　采访中，瑞银公司总经理杨巍向记者介绍了废旧铅酸蓄电池的“重生”过程：经历破碎、水力分选、脱硫、结晶、低温熔炼、精炼、合金等10多道工序后，最终形成合金铅，而合金铅又能成为用于制造新的铅酸蓄电池的原材料。熔炼后的一块块粗铅经特殊处理后，会被生产成为条状的合金铅锭。随后，这些合金铅锭将被送上铅酸蓄电池生产线，开始新一轮的循环。

 

　　在这个过程中，不仅使废铅酸电池资源化再生利用达到最大化，通过引进的全自动机械破碎设备和水力分选设备，以及封闭式回收技术，整个生产过程中的废水全部循环利用，实现近“零排放”工艺标准，铅回收率达98%以上，完全避免了废旧铅蓄电池回收过程中对环境的破坏。杨文礼介绍，从废铅酸蓄电池中直接回收再生铅，不需要像原生铅那样采矿、选矿，再生铅的生产成本比原生铅降低了38%，能耗仅为原生铅消耗的25.1%，每生产一吨再生铅可节约1360公斤标煤，减少固体废物98.7吨，节水208吨，减排二氧化硫0.66吨，大大减少了环境污染和资源浪费。(记者 李 锦)

 

　　企业遭遇无“米”下锅

 

　　宁夏唯一具有废旧铅酸电池回收和处置资质的企业——宁夏瑞银有色金属科技有限公司，废旧蓄电池回收存储仓库空荡荡。昨天，董事长杨文礼告诉记者，公司花巨资引进的废铅酸电池处理设备，正遭遇“无米下锅”的尴尬。

 

　　今年7月，该公司便为明年年初正式投产提前做起了“储粮”工作，着手回收储存废旧铅酸蓄电池。可是截至11月初只回收了一批原料：宁夏佳通轮胎有限公司2.8吨废旧蓄电池。2.8吨的蓄电池摆放在偌大的仓库里，就像一个足球场上放置的一个球门。

 

　　“一旦企业按下启动键，一天要‘吃掉’废旧蓄电池约30吨。”公司总经理杨巍表示，面对不到3吨的存“粮”，明年年初能否如期按下启动键尚未可知。

 

　　国家明确规定铅酸蓄电池属于危险废物，需要强制回收，严禁没有从业资质的单位或个人回收处理废旧电池。有资质的公司回收这些废旧电池时，可向电池废弃企业收取一定的处置费。也就是说，不但要免费回收，还要收费。但是，市场上充斥着非法收购，粗暴拆解、处置，不但阻断了正规渠道的货源，还对环境造成极大破坏。而有资质的企业因污染控制成本比较高，废铅酸蓄电池处理和再生的收益较低，无法用较高的价格收购废铅酸蓄电池。但小作坊和“游击队”回收没有污染控制成本，可以逃避处罚，违法收购，致使废旧铅酸电池大批量流向非正规渠道。

 

　　与瑞银公司隔街相望的，是一个个废旧汽车回收站，报废的汽车一望无际。废旧汽车也有蓄电池，可是瑞银公司一块也收不来。杨文礼说，在人们固有的思维中，废旧电池是废品，就应该卖给收破烂的。

 

　　有这种想法的，不止是回收站。去年，自治区环保厅工作人员看到一家国有企业进行废品招标公告，其中废旧电池被当作一般废品进行出售，被立即制止。

 

　　为了破解回收难题，瑞银公司计划明年在银川等地设置收购网点，花钱收购废旧电池。(记者 乔素华)

 

　　呼吁列入2016年民生计划

 

　　宁夏瑞银有色金属科技有限公司今天面临的困境，与银川保绿特生物技术有限公司成立之初的尴尬极其相似。

 

　　两家公司相似之处在于，都能一揽子解决相关环境污染问题，填补宁夏空白：一个化解铅酸电池非法转移、储存和处置危害，并实现再生、再利用；一个解决城市餐厨垃圾无序管理、随意排放、污染环境危害，并变废为宝，实现资源化综合利用。相似之处还在于，他们都遇到了原料回收难题，均被小作坊和“游击队”死死绊住，无法正常投产。

 

　　解决难题的可靠途径，还得靠政府这把有形之手。2005年，保绿特生物技术公司经银川市城市管理局特许授权，承担市辖行政区域内餐厨废弃物集中统一收运。在之后与非法小作坊、“游击队”的较量中，银川市政府和城管局都发挥了重要的监督和保驾护航作用，最终受益的不仅仅是企业，还有银川市的所有市民。

 

　　当然，期间的沟通、协调过程是极其艰难的。“新生事物要想被社会认可，突破体制、机制障碍，与法规相辅相成，只有在不断地创新、打破、共识、调整中才有可能实现，没有坚守和毅力是做不到的。”保绿特生物技术公司负责人坦言。

 

　　宁夏瑞银有色金属科技有限公司所要承担的历史和社会责任同等重要，面对这样的机遇和难题，我们能否借鉴和复制思路，让企业少走弯路，早日发挥效益，为社会创造价值呢？

 

　　近期，自治区政府办公厅面向社会公开征集2016年民生计划为民办30件实事，自治区环保部门、宁夏瑞银有色金属科技有限公司等呼吁将废旧铅酸电池回收处置列入2016年民生计划。其次，业内人士建议密集建设社区废旧商品回收网点，设立专门基金，加大宣传和教育力度，告诉群众有责任、有义务将废旧电池送往社区回收站；开展铅酸电池使用大户培训讲座，增强法制意识，树立正确的环保观；建立完善、有效的环境监管体系，促进回收体系的建设和有效运行。

 

　　目前，我国有些城市已经在尝试建立这一体系，主要是从汽车4S店入手，通过建立蓄电池销售台账以及有效的监管，保证在为汽车更换蓄电池时将废蓄电池交由有资质的企业处置；举全区之力，向全国人大、政协建议，呼吁废旧铅酸电池的回收系统和处理设施建设，由电池生产企业进行，或通过电池生产企业缴纳处理费委托第三方进行，即“生产者延伸责任制”，由电池生产企业代替废电池产生者(也就是电池消费者)承担废电池处理的责任。(记者 马钦麟 陶 涛)

 

　　危害重重的处置现状

 

 

 

　　图为废铅酸电池收集地点，这是瑞银公司回收的第一批废旧铅酸电池。记者 李锦 摄

 

　　废旧铅酸电池的非法处置过程，宁夏瑞银有色金属科技有限公司董事长杨文礼依然历历在目。

 

　　据他介绍，灵武市分散着一些废旧铅酸电池回收商户，他们在院子里挖一个池子，粗暴地将电池用电钻钻孔后，把酸液倾倒进池子里，取出有回收价值的铅板，而池子里的酸液最终流向哪里，不得而知。

 

　　据统计，我区每年逾6万吨废旧铅酸电池排出的硫酸液达1.2万吨，如果处置不当，将会对环境造成极大危害。瑞银公司总经理杨巍说，硫酸通过地表渗入地下，会造成土地酸碱度失衡、重金属含量过高，被污染过的土地将寸草不生。

 

　　这6万吨废旧铅酸电池的回收过程，其实是一个彻头彻尾的污染环境过程。无论是电动车维修点、废旧物资回收站、汽车4S店、蓄电池经销商，还是工矿企业、旅游景点、通讯公司，产生的废旧铅酸电池都被粗暴处理后，将有价值的铅板集中卖向河南等省区，却将万吨酸液留在了宁夏。这一点，得到了自治区环保厅的证实。

 

　　记者从中卫市环保局监察支队了解到，今年7月上旬，该支队对中卫市废旧铅酸蓄电池流通情况进行了一次专项检查。在检查的39家从事废旧铅酸蓄电池收集单位中，没有一家办理危险废物经营许可证，也没有在环保部门备案，所有单位都不能提供有关危险废物转移联单的相关手续；而在收集废旧蓄电池的场所，也没有按照国家规定设置危险废物标识，没有建立危险废物经营情况记录簿，没有配备相关的个人防护装备，没有专用的废旧铅酸蓄电池收集、贮存设施，没有设置专门的耐酸地面隔离层等；废旧铅酸蓄电池大多堆放在修理铺墙角处，暂存期限不确定，还存在将废旧电池混入非危险废物中贮存的现象。

 

　　据中卫市环境监察支队负责人利俊成介绍，目前中卫市有5000余块废旧铅酸蓄电池散落于各个维修店、销售店中。因为回收废旧蓄电池的店铺没有相应的从业资质，对废旧蓄电池的存储和处理都达不到国家规定要求，形成了废旧蓄电池随意存放、处置、污染环境的巨大隐患。中卫市环保局相关人员表示，经过摸底检查，他们将依法加强对废旧铅酸蓄电池经营单位的管理，从申报登记、备案、填写危废转移联单、设置专门收集场所和容器、防渗处理等方面，要求业主采取有效措施对铅污染进行防治，保障群众饮水安全和身体健康。同时，与工商、运管部门开展联合执法检查，规范辖区废旧铅酸蓄电池收集流通渠道，严厉打击涉及铅污染的违法行为。