五部委决定淘汰普通铅酸蓄电池 两大龙头受益
来源：宝鄂实业
2019-03-13 10:22
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五部委今天发布的《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》称，要“把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业”，加大落后产能淘汰力度，严格行业准入和生产许可管理，强化项目审批管理。
近年来，我国铅酸蓄电池和再生铅行业快速发展，成为全球铅酸蓄电池生产、消费和出口大国。由于部分企业规模小、工艺技术落后，污染治理水平低，导致铅污染事件频发，严重威胁群众健康，影响社会稳定。
“自2005年以来，全国各地已经发生了至少27起与铅蓄电池生产和回收行业有关的严重的集体铅中毒事件，包括2011年上半年发生的6起铅中毒事件。”北京地球村环境教育中心理事张弘说。
“中国重金属污染中，最严重的是铅污染。”据环保部《铅酸蓄电池生产及再生污染防治技术政策》编制组介绍，铅酸蓄电池及再生行业主要大气污染物包括铅、硫酸雾、镉、砷、锑等。
由于国内生产企业的生产过程大多为半开放式生产，如处理不当，会对生态环境造成一定的危害。研究显示，铅可以通过皮肤、消化道、呼吸道进入体内与多种器官亲和，主要毒性效应是贫血症、神经机能失调和肾损伤，易受害的人群有儿童、老人、免疫低下人群。
2011年5月，环保部下发了《加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作通知》，要求地方各级环保部门对辖区内所有铅蓄电池及再生铅企业开展监督性监测，加大铅蓄电池及再生铅企业的执法监察力度
汽车、摩托车和电动自行车是铅酸蓄电池的大户，废旧铅酸蓄电池在贮存、运输、回收、处置、利用等环节有着非常严格的规定。但由于各种原因，废旧铅酸蓄电池存在回收不规范现象，商家所谓的“以旧换新”，其实给流动回收小贩提供生存空间。
日前，义乌处置废旧铅酸蓄电池做法得到省固管中心肯定，认为义乌此项工作走在全省前列，可以总结经验在全省推广。这也是我市积极探索“规范产废单位、打击非法收集”管理模式的集中体现。
义乌模式掐断产废源头
铅酸蓄电池是一种电极主要由铅及其氧化物制成、电解液为硫酸溶液的蓄电池。由于容量较大，这种电池的充电速度较快，但寿命较短，使用期限一般为1年至2年。
如果拆解不当，铅酸蓄电池的危害不小：电池拆解后的强腐蚀性酸液中包含铅泥，在冶炼废弃物中含有铅渣，随意丢弃会造成有害物质渗入土壤。而被污染的土壤无法修复，丧失利用价值。冶炼过程中产生的铅烟，也会产生大气污染。
据统计，义乌全市有各类汽车维修企业850余家。汽修行业在车辆维修过程中，会产生废矿物油、废铅酸蓄电池、废漆渣、废活性炭、沾染机油的废抹布手套以及废过滤棉等危险废物。根据义乌现有汽车保有量和铅酸蓄电池使用期限，环保部门估算该市每年报废蓄电池3万多吨，如果随意处置，会造成很大污染。
对此，义乌市环保局主动与交通运管局、机动车维修行业协会等部门合作，从2014年第三季度机动车维修行业安全生产培训开始，就注重对维修行业从业人员进行环保宣传，从台账记录、贮存场所标志标识粘贴到危险废物处置要求，逐一进行讲解。去年12月，大部分汽修企业与有资质处置单位签订委托协议。
今年8月，义乌市交通局、环保局联合进行汽修行业危废处置专项执法行动，主要检查汽修行业废机油和铅酸蓄电池日常管理，以及是否委托有资质单位进行有效处置等情况。其间，环保部门共开出114张限期整改通知书，要求企业限期整改，同时拟对42家未能提供委托有资质企业利用处置合同或者未按要求申请危险废物转移许可的企业进行立案查处。
非法回收存在利润空间
按照国家危险废物管理的有关规定，废旧铅酸蓄电池必须委托有资质单位进行收集处置。尽管如此，仍有相当多的废旧铅酸蓄电池没有进入正规渠道处理。
8月31日下午，在市区婺州街一家电瓶零售店，记者看到一辆现代车正在更换蓄电池。车主麻先生说，蓄电池用了不到两年就没电了，拿到这家店里更换，废旧蓄电池还可以折价20元。
电瓶零售店店主说，他们回收废旧铅酸蓄电池后，在保修期内的统一返回厂家，而过了保修期的电池厂家不再回收，只能卖给外面的收购者。至于收购者是谁，店主语焉不详。
采访中，多数从业商家不了解随意处理铅酸蓄电池的危害性，更不在意收购方或处理方是否具有危险品回收、转运、处理的资质。记者还了解到，一般的铅酸蓄电池保修期限为1年，如果电池没用到一年就坏了，有的厂家又没有提供保修服务，消费者就要花钱“以旧换新”。事实上，这些电池并未过厂家的保修期，经销商可以把旧电池送到生产厂家，免费换个新的。假如过了保修期，就按规格大小卖给“游击队”。
在市区从事危废收集的一家外地公司负责人坦言，正是有大量非法回收者的存在，使得正规收集企业的生意越发难做，因为给不出像他们那么高的收购价。
昨天上午，记者联系到曾经在市区从事蓄电池收购的老王。老王说，铅酸蓄电池中“身价”最贵的当属铅极板。个体户对收集到的废旧蓄电池，一般会采取两种办法：一是将蓄电池转卖给其他处置企业，从中赚取差价；二是砸掉蓄电池头，把有用的塑料、铅极板交给一些与之有合作或可以高价回收的工厂处理，这样做的好处在于节省运输空间。还有人会把一组电池中还能用的一两个与其他的组合在一起，再重新卖给消费者，或者卖给一些小厂翻新。
回收体系仍待建立完善
近两年，环保部门也查处多起非法处置废旧铅酸蓄电池案件。
2013年5月20日，市公安、环保部门对婺城区白龙桥镇王路荡村一家电池收购点查处。收购点未取得危险废物经营许可证。经执法人员现场勘查，厂房内南侧建有一凹坑，用于废酸的收集。经采样监测，凹坑内液体PH值、重金属铅超标。
2013年7月，市环境监察支队在例行检查中发现，金华市江北土特产有限公司西埠头收购部有回收废铅酸电池，在其厂房内有刺鼻的气味，操作台周围的地面腐蚀比较严重。据调查，安徽灵泉的黄某等人在未取得相关危险废物经营许可证得情况下，于2013年3月份开始在苏孟乡西埠头村鸡场简易房开展收购、处置、转移废铅酸电池业务，共收购各类废旧铅酸电池1300多吨，处置过程产生废酸30余吨，产生的废酸部分直接排入雨水管道。
以上两起案件的相关当事人都被处以刑事处罚。市环境监察支队负责人说，因为法律意识的淡薄和受高额利益的驱使，使得一些非法收购者不断铤而走险。
市固体废物管理中心主任陈剑说，废旧铅酸蓄电池既是危险废物又是再生资源，可以回收利用。目前我市对废旧铅酸蓄电池一直是以危险废物进行管理。从市区情况看，目前只能依靠外地有资质的专业公司来收集，任何个人或单位未经环保部门审批，不得从事废旧铅酸蓄电池的收集。
据了解，产生危险废物的单位可通过以下途径委托处置：选择有资质的利用处置单位；签订利用处置合同或协议；报批危险废物转移计划；填写危险废物转移联单。
