制约我国废铅酸蓄电池回收利用的瓶颈有哪些？
来源：宝鄂实业
2019-10-15 11:04
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近年来，汽车、电动自行车保有量和储能等领域对铅酸蓄电池的需求持续扩大，我国铅酸蓄电池报废量也随之迅速增加，但目前我国废铅酸蓄电池回收利用行业发展不规范，回收渠道较为混乱，非法或非正规企业众多，违法经营现象严重，产生的环境问题成为行业发展的阻碍。具体来看，目前制约我国废铅酸蓄电池回收利用的因素主要体现在以下几个方面。
政策法规不健全影响了行业规范化发展
尽管我国已出台不少相关的政策法规，但由于相互不配套并缺少回收技术规范，直接影响了正规企业的回收处置行为。一是我国现行的废铅酸蓄电池回收处置的法律、法规强化生产和再生两端的管理，却缺乏对中间回收环节参与主体和消费者规范处置废铅酸蓄电池行为的约束，相比之下，美国、日本等发达国家的电池回收法规对经销商、零售商、消费者均有明确约束。二是我国对回收处理废铅酸蓄电池的财政税收扶持和补贴力度有限，加上考虑电池对环境污染的问题，对电池生产企业征收4%的消费税，大大加重了企业成本。
监管和惩罚力度不强致使不少非法企业入市
由于缺乏有效监管和强有力的惩罚约束，使得个体私营商贩、非法大回收商及非法冶炼者有可乘之机，导致违法经营和无序竞争现象严重。一是对蓄电池零售商、汽车维修和4S店等网点缺乏有效监管手段，大多是通过协商执法来告诫不允许其将废铅酸蓄电池随意卖给无回收资质的单位和个体商贩，从而难以有效杜绝违法回收行为。二是对个体私营商贩、大回收商等违法回收处置废铅酸蓄电池的处罚力度不够。惩罚多以几十万罚款为主，处罚较轻，企业和个体商贩违法成本较低，也就难以从根本上打击整条灰色回收产业链上最活跃的主体。
激励机制不完善影响全产业链主体参与的积极性
废铅酸蓄电池回收利用体系中全产业链参与主体间存在密切的利益关系，激励机制不完善将直接影响到主体参与废铅酸蓄电池回收利用的积极性。一是铅酸蓄电池生产企业与销售商间没有建立互利互惠的经济激励机制，销售商为生产企业回收废铅酸蓄电池仅可抵消部分新电池货款，没有其他优惠奖励措施，影响了销售商参与回收废铅酸蓄电池的积极性。二是一些非法企业争先竞价抢购，以价格优势来抢占货源，而正规回收没有相应的经济激励刺激，销售网点受经济利益驱动，将废铅酸蓄电池卖给高价回收者，造成废铅酸蓄电池回收市场无序竞争，影响了生产者责任延伸制的有效落实。
政策法规不健全影响了行业规范化发展
尽管我国已出台不少相关的政策法规，但由于相互不配套并缺少回收技术规范，直接影响了正规企业的回收处置行为。一是我国现行的废铅酸蓄电池回收处置的法律、法规强化生产和再生两端的管理，却缺乏对中间回收环节参与主体和消费者规范处置废铅酸蓄电池行为的约束，相比之下，美国、日本等发达国家的电池回收法规对经销商、零售商、消费者均有明确约束。二是我国对回收处理废铅酸蓄电池的财政税收扶持和补贴力度有限，加上考虑电池对环境污染的问题，对电池生产企业征收4%的消费税，大大加重了企业成本。
监管和惩罚力度不强致使不少非法企业入市
由于缺乏有效监管和强有力的惩罚约束，使得个体私营商贩、非法大回收商及非法冶炼者有可乘之机，导致违法经营和无序竞争现象严重。一是对蓄电池零售商、汽车维修和4S店等网点缺乏有效监管手段，大多是通过协商执法来告诫不允许其将废铅酸蓄电池随意卖给无回收资质的单位和个体商贩，从而难以有效杜绝违法回收行为。二是对个体私营商贩、大回收商等违法回收处置废铅酸蓄电池的处罚力度不够。惩罚多以几十万罚款为主，处罚较轻，企业和个体商贩违法成本较低，也就难以从根本上打击整条灰色回收产业链上最活跃的主体。
激励机制不完善影响全产业链主体参与的积极性
废铅酸蓄电池回收利用体系中全产业链参与主体间存在密切的利益关系，激励机制不完善将直接影响到主体参与废铅酸蓄电池回收利用的积极性。一是铅酸蓄电池生产企业与销售商间没有建立互利互惠的经济激励机制，销售商为生产企业回收废铅酸蓄电池仅可抵消部分新电池货款，没有其他优惠奖励措施，影响了销售商参与回收废铅酸蓄电池的积极性。二是一些非法企业争先竞价抢购，以价格优势来抢占货源，而正规回收没有相应的经济激励刺激，销售网点受经济利益驱动，将废铅酸蓄电池卖给高价回收者，造成废铅酸蓄电池回收市场无序竞争，影响了生产者责任延伸制的有效落实。
